日本における特定技能制度の概要

特定技能は、日本の新しい移民政策の一つであり、2019年4月から導入されました。この制度は、さまざまな業界で深刻な労働力不足に対処するために設けられました。この制度は、特定の職種において技能と経験を有する外国人労働者のために特に設計されています。この記事では、特定技能制度の重要な側面について、歴史、分類、参加条件、権利と義務、そして労働者と企業が直面する課題について詳しく掘り下げていきます。

1. 特定技能制度の歴史

日本は経済が強力に発展している国ですが、人口の高齢化と減少が進んでおり、深刻な労働力不足が生じています。日本政府は、ベトナム、フィリピン、インドネシア、ネパールなどの国から外国人労働者を引き付けるためにさまざまな措置を講じてきました。この背景の中で、特定技能制度が誕生し、技能を持つ外国人労働者のために移民の扉を広げることを目的としています。この制度は、短期的な仕事に焦点を当てるのではなく、外国人が日本で長期的かつ安定的に働ける環境を提供することを目指しています。

特定技能制度が施行される前、日本には技能実習制度などの労働者受け入れプログラムが存在しました。しかし、このプログラムは労働期間が短いこと、労働者が職業を変えることができないこと、労働者の権利が保障されていないことなど、多くの問題点が指摘されていました。特定技能制度は、これらの欠点を改善し、日本企業の技能を有する労働力のニーズに応えるために導入されました。

2. 特定技能の分類

特定技能制度は、特定技能1号と特定技能2号の2種類に分かれています。両者は異なる条件と要件を持っています。

2.1 特定技能1号

• 業種: 特定技能1号は、以下の16業種に適用されます：介護、ビルクリーニング、製造、建設、造船・舶用工業、自動車整備業、空港業、宿泊業、運輸、鉄道、農業、漁業、食品加工、外食業、林業、木材産業。
• ビザの有効期限: 最長5年で、状況に応じて1年、6ヶ月、または4ヶ月の延長が可能です。
• 技能要件: 労働者は技能評価試験に合格する必要があり（この試験はベトナムを含む多くの国で実施されます）、日本語能力がN4レベル以上である必要があります（基本的なコミュニケーションレベル）。
• 権利: 労働者は、日本人と同じ能力の労働者と同等の給与を受け取ることができ、国内の労働者と同様の社会保険制度を享受できます。
• 制限: 日本で働いている間は家族を伴うことはできません。
•  

2.2 特定技能2号

• 業種: 特定技能2号は、現在11業種に限定されています。
• ビザの有効期限: 労働時間に制限はなく、労働者はビザを何度でも更新でき、日本での永住権申請の機会があります。
• 技能要件: 特定技能1号よりも高い専門的なスキルが必要で、より高いレベルの専門評価試験に合格する必要があります。
• 権利: 労働者は家族を伴い、永住権を取得することができます。

3. 特定技能制度への参加条件

特定技能制度に参加するためには、以下の条件を満たす必要があります。

3.1 特定技能1号

• 年齢: 18歳以上であること。
• 学歴: 特定の学歴は求められませんが、関連する職種での経験が必要です。または、技能実習制度を修了している必要があります。
• 試験: 労働者は技能評価試験と日本語能力試験（JLPTまたは同等の試験）に合格しなければなりません。
• 技能実習生: 技能実習制度を修了した者は、追加の技能評価試験を受けることなく特定技能ビザに移行できます。

3.2 特定技能2号

• 経験: 関連する業種での多年の労働経験が必要で、より高い専門評価試験に合格しなければなりません。
• 特定技能1号の労働者: 特定技能1号で5年間の勤務を終えた後、特定技能2号のビザに移行するための試験を受けることができます。

4. 労働者の権利と義務

4.1 権利

• 給与: 特定技能制度に基づく労働者は、日本人と同じ職位・能力に相当する給与を受け取ります。
• 保険: 労働者は健康保険、年金保険、失業保険、労災保険などの社会保険に加入できます。
• 労働時間: 日本の法律に従い、最大40時間/週の労働時間が設定され、休暇や祝日の制度も規定されています。
• 成長機会: 特定技能2号の場合、労働者は家族を伴い、条件を満たせば日本に永住することができます。

4.2 義務

• 法律の遵守: 労働者は日本の法律を遵守する必要があり、特に労働、居住、税に関する問題については注意が必要です。
• 専門業務の遂行: 労働者は、ビザに登録された職種での業務を遂行し、自由に職業を変更することはできません。
• 財務義務の履行: 所得税や社会保険の支払いを含む財務義務を果たす必要があります。

5. 課題と機会

5.1 課題

• 言語: 日本語能力はN4レベルの基本的な要求がありますが、多くの労働者はコミュニケーションや権利の理解に苦しんでいます。
• 企業からの支援: 一部の日本企業は外国人労働者の管理に十分な経験がなく、労働者への支援が不足しています。
• 社会への適応: 外国人労働者は文化や慣習の違いから、日本社会に溶け込むのが難しいことが多いです。

5.2 機会

• スキルの向上: 特定技能制度は、労働者に専門的なスキルを高め、プロフェッショナルな環境での経験を積む機会を提供します。
• 永住権取得の機会: 特定技能2号のビザを持つ労働者は、家族を伴い、日本に永住する機会があり、長期的な定住と発展の道を開きます。

6. 特定技能制度の未来

特定技能制度は、日本の移民政策において重要な部分を占めており、労働力不足と高齢化に対応しています。日本政府は、今後も業種を拡大し、外国人労働者に対する労働条件の向上を図る予定です。また、企業やコミュニティからの支援が強化されることで、外国人労働者が日本社会により良く適応できるようになるでしょう。